W Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny, został udostępniony projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie udzielania pomocy publicznej oraz pomocy de minimis na przedsięwzięcia realizowane w ramach inwestycji „Przyspieszenie procesów transformacji cyfrowej ochrony zdrowia poprzez dalszy rozwój usług cyfrowych w ochronie zdrowia”objętej wsparciem ze środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (MZ 1702). Treść projektu pod linkiem.

Projekt rozporządzenia poprzedziło spotkanie przedstawicieli Ministerstwa Zdrowia z firmami z rynku medycznego i reprezentującymi je organizacjami, w tym PIIM. O spotkaniu pisaliśmy w artykule „Relacja ze spotkania z przedstawicielami MZ”. Po spotkaniu zostało przesłane na ręce Pani Pełnomocnik ds. Informatyzacji wspólne stanowisko czołowych organizacji będących na spotkaniu (Konfederacja Lewiatan, Pracodawcy dla Zdrowia, Fundacja Telemedyczna Grupa Robocza, Polskie Stowarzyszenia HL7 oraz Stowarzyszenie Twórców Oprogramowania Rynku Medycznego i Polska Izba Informatyki Medycznej) – „Wspólne stanowisko w sprawie KPO dla eZdrowia”. Niestety w obecnej formie nie projekt nie uwzględnia przesłanych przez nas rekomendacji.

Sam pomysł Ministerstwa dotyczący uruchomienia strumienia pieniędzy bezpośrednio dla firm IT, w tym dostawców systemów szpitalnych i gabinetowych wydaje na pewno się ciekawy, co wyraziliśmy na ww. spotkaniu. Wątpliwości natomiast budzi ogromna kwota, którą Ministerstwo chce przeznaczyć ze środków KPO na tę formę pomocy. Zarówno na spotkaniu jak i w dokumencie OSR (Ocena Skutków Rozporządzenia) pojawia się kwota 2,4 mld pln, która ma potencjalnie trafić do 160 firm (tak szacuje MZ) i musi być wydana do połowy roku 2026! Teraz trochę matematyki.

Założenia (tylko te najważniejsze):

• 2 400 000 000 pln
• 160 podmiotów
• Wydatkowanie do końca drugiego kwartału 2026
• Poziom finansowania 50% dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (w przypadku dużych podmiotów to zaledwie 15%)
• Brak możliwości rozliczania kosztów poniesionych w przeszłości

Jeśli przyjmiemy, że każdy podmiot uzyskałby finansowanie, to średnio otrzymałby 15 mln PLN. Żeby je dostać musiałby posiadać przynajmniej swoje 15mln PLN (50% pomocy publicznej), jeśli zalicza się do grupy mikro, małych lub średnich przedsiębiorców. Pieniądze te taka firma musiałby wydatkować praktycznie w ciągu powiedzmy 15 miesięcy, czyli 2 mln każdego miesiąca. Wydatki te muszą być bardzo skrupulatnie udokumentowane i podlegają kontroli w przyszłości.

Co więcej, patrząc z perspektywy chłonności rynku, wg zestawienia TOP200 Computerworld za rok 2023, sumując wyniki wszystkich firm sprzedających do szeroko pojętego sektora ochrony zdrowia łączny przychód tych spółek to około 1,6mld PLN (w tym większość to duże firmy). Znacząca część tych przychodów to dostawa licencji i sprzętu.

Nawet biorąc pod uwagę dość absurdalne założenia, że rynek miałby chłonność 2mld PLN i wszystkie firmy zrezygnowałyby ze swojej codziennej działaności skupiając się projektach realizowanych w ramach pomocy publicznej i miały swoje 2,4mld PLN, to plan MZ wydaje się być „nie najlepszy”. Jeśli pomysł MZ pozostanie w obecnej formie to z dużym prawdopodobieństwem mnóstwo środków z 2,4mld PLN z KPO nie zostanie wydatkowanych i wróci do Brukseli.

Podsumowując, liczymy, że Ministerstwo Zdrowia weźmie pod uwagę przesłane stanowisko i przeznaczy na pomoc publiczną jedynie część ww. kwoty. W naszej ocenie maksymalnym realnym budżetem na pomoc publiczną dla przedsiębiorstw z sektora IT jest 200mln PLN. Resztę funduszy rekomendujemy na przekazanie bezpośrednio świadczeniodawcom na zakup rozwiązań z obszaru eZdrwia, AI oraz cyberbezpieczeństwo.

Wszystkich zainteresowanych włączeniem się w działania PIIM w tym zakresie prosimy o kontakt.

Dokumenty dostępne pod ->>> linkiem.